政协鼓励社会资本开办高端医疗机构

本文摘要：经过20多年发展，社会医疗机构早已沦为上海医疗卫生服务体系中一支不能轻视的力量。截至2009年底，上海共计社会医疗机构1257家，还包括医院159家、门诊部478家、个体医院615家、盘查中心5家，低收入总人数大约15700人；其中辈出了一批享有优良专科医疗资源的机构；尤其在为应付上海城市老龄化问题而获取医疗卫生服务方面（如康复、老年护理、精神公共卫生等），它们充分发挥着拾遗补缺的起到。

经过20多年发展，社会医疗机构早已沦为上海医疗卫生服务体系中一支不能轻视的力量。截至2009年底，上海共计社会医疗机构1257家，还包括医院159家、门诊部478家、个体医院615家、盘查中心5家，低收入总人数大约15700人；其中辈出了一批享有优良专科医疗资源的机构；尤其在为应付上海城市老龄化问题而获取医疗卫生服务方面（如康复、老年护理、精神公共卫生等），它们充分发挥着拾遗补缺的起到。　　但社会办医在本市医疗卫生服务体系中的定位仍过于具体；政府部门在制定区域公共卫生规划、医疗机构设置规划时，也至今并未给社会医疗机构腾出发展空间；同时，社会医疗机构在提供医保资源、大型医用设备配备、医疗技术临床应用于管理制度、医师执业登记等方面还受到一定容许。

　　希望社会资本开设高端医疗机构　　对社会医疗机构，政府既要强化监管和指导，也要给与扶植，尤其是要营造更为公平的市场环境。　　政府在制订区域公共卫生规划时，不应把社会医疗机构考虑到在内，具体它们在上海医疗卫生服务体系中的功能和定位，对它们的布局、规模、专科类型等明确提出指导性意见，为其发展建构更大空间，从而构成公立医院和社会医疗机构互相补足且有序竞争的格局。

　　建议希望社会资本还包括境外资本开设高端医疗机构。在国外，高端医疗服务基本都由非公立的社会医疗机构获取。目前，公立医疗机构是国内医疗卫生服务体系的主体，享有绝大多数医疗资源（床位、高技术人才、高精尖设备以及科研资源等）。

因此，如果没一定的政策反对，社会医疗机构要积极开展高端医疗服务将十分艰难，而事实上现在上海的社会医疗机构在技术能力、服务质量以及管理等方面与公立医院具有极大差距。在当前人才流动、技术管理制度等设施政策仍未完备的情况下，不应容许社会医疗机构与公立医疗机构合作举行高端医疗机构。同时希望商业保险与享有特色专病专科的社会医疗机构合作，作为基本医疗保险的补足。

　　将社会满意度作为医保定点单位评判标准　　建议逐步放松医保出售服务。能否沦为医保定点单位是目前上海社会医疗机构最关心的。

应当将医疗机构的服务能力、技术水平、社会满意度作为辨别一家医院能否沦为医保定点单位的标准，而不是看医院的所有制性质。这不利于增进各类医疗机构之间的身体健康有序竞争，也能扶植一批社会医疗机构脱颖而出，并促成其大大希望提高水平。　　尽早制订医师多点执业的涉及政策是个关键。

目前可再行考虑到容许已卸任的中高级医师在保有原执业地点的同时，到社会医疗机构权利执业。这对于提高社会医疗机构的技术水准，解决问题百姓就诊去找专家无以等问题皆有积极意义。　　现行的社会医疗机构技术管理制度标准不尽合理，具有一定的所有制种族歧视。应当把社会医疗机构的医疗技术水平、技术人员配有、医疗环境和设备情况作为技术否容许管理制度的评判条件。

要引领社会医疗机构增大投放来取得医疗卫生技术执业许可，并且讲求受限资源，把投放集中于塑造成特色。　　政府也不应希望社会医疗机构参予社区卫生服务。

它们大多有这样的能力，也有积极性。在市中心城区的社区医疗卫生服务中心布局已大体完备的情况下，可以在一些城乡结合部地区和人口引入区域，以政府出售服务的形式，让部分资质优良的社会医疗机构参予获取社区卫生服务。

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